为了解决数字人民币钱包造假情况，支持金融业稳健发展，中国人民银行日前公布了《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，向社会公开征求意见。意见稿强调金融服务实体经济的根本定位，规定人民币包括实物形式和数字形式，加大了对金融违法行为的处罚力度等。
意见稿将“促进金融服务实体经济”明确写入立法目的，引导金融体系回归服务实体经济的根本定位。为更好地进行金融宏观调控，意见稿还明确人民银行制定和执行宏观审慎政策的职责定位，有助于提升货币政策和信贷政策监管的有效性。
意见稿完善了人民币管理规定，规定人民币包括实物形式和数字形式。同时，明确任何单位和个人不得制作、发售代币票券和数字代币，以代替人民币在市场上流通。人民银行相关人士介绍，这将为发行数字货币提供法律依据，并防范虚拟货币风险。此外，针对金融市场违法成本低的问题，意见稿还加大对金融违法行为的处罚力度，规定对情节严重的违法行为可以加重处罚，罚款上限提高至二千万元。
穆长春表示，要统筹管理数字人民币钱包，统一数字人民币认知体系，有效降低防伪成本。按照双层运营原则，采用共建、共享方式由央行和指定运营机构共同开发钱包生态平台，同时要实现各自的视觉识别和特色功能。
那数字人民币是什么？数字人民币钱包又是什么呢？穆长春在峰会上解释到，微信、支付宝和数字人民币不是一个维度上的，微信和支付宝是金融基础设施，是钱包，而数字人民币是支付工具，是钱包的内容。电子支付场景下，微信和支付宝的这个钱包里装的是商业银行存款货币，数字人民币发行后，大家仍然可以用微信支付宝进行支付，只不过钱包里装的内容增加了央行货币；同时，腾讯、蚂蚁各自的商业银行也属于运营机构，所以和数字人民币并不存在竞争关系。
值得一提的是，穆长春还表示，数字人民币是一个公共产品，坚持M0和公共产品的定位。一方面是数字人民币不计付利息，另一方面，数字人民币具有非盈利性，追求的是社会效率和福利的最大化，所以人民银行建立免费的数字人民币价值转移体系和金融基础设施，不向发行层收取流通费用，商业银行也不向客户收取数字人民币的兑出和兑回的服务费。
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